能源互联网总体上经历了概念孕育、初步研究、启航探索和实质性推进四个发展阶段。2025 年，国家 “十五五” 规划纲要明确提出 “深入实施能源安全新战略，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，建设能源强国”，进一步奠定了能源互联网行业高质量发展、可持续发展的基调。

2018 年国家能源局委托清华大学能源互联网创新研究院编制《国家能源互联网发展白皮书》。为持续展现和审视能源互联网的发展成果，在国家能源局的指导下，清华大学定期编制《国家能源互联网发展年度报告》，今年已是第 7 个年头。

报告由清华大学电机系、能源互联网创新研究院、清华四川能源互联网研究院、新型电力系统运行与控制全国重点实验室、国家能源互联网产业及技术创新联盟等机构抽调骨干人员构成年度报告工作小组开展专项工作，康重庆担任 “年度报告工作小组” 组长；郭鸿业、张宁担任编写组组长，建立常态化工作机制。每年会从政策、产业、科技角度进行相关数据的全面更新，并且通过示范项目梳理、行业问卷调研和专家观点搜集，实现对能源互联网发展全维度的动态更新与深度呈现。

报告整体延续 12 个核心板块的成熟框架，持续深化能源互联网与碳达峰、碳中和专题内容，并在该专题下新增电力系统 “算 - 电 - 碳” 协同技术专项，进一步完善报告的体系性与前沿性。

首先讲下政策热点分布，与 2024 年度报告相比，2025 年能源互联网政策呈现出清晰的转向特征：政策重心进一步向消费侧互动与市场机制构建倾斜，节能减排、绿色交通、标准体系位列年度政策热度前三，国家部委将节能减排摆在能源转型工作的首要位置。从 2016-2025 年长周期维度看，政策体系逐步从源侧建设、顶层设计，向荷侧响应、市场机制完善、体制改革深化延伸，充分呼应了我国能源消费革命、能源体制革命的推进节奏。

标准方面，2025 年能源互联网标准新增 180 项（含团体标准 37 项），其中工业互联网相关 75 项、数据中心相关 32 项、碳排放核算相关 12 项。截至 2025 年底，能源互联网相关标准累计规模实现大幅跃升，年度新增标准规模保持高位增长，标准引领行业发展的作用持续凸显。目前标准已覆盖基础通用、关键设备、管理平台、信息互联，以及区域能源互联网、微能源网的规划、设计、验收评价等全领域，为行业规范化发展提供坚实支撑。

产业方面，2025 年能源互联网企业增加 16 余万家，累计突破 60 万家。在近年产业高速增长的基础上，年度企业数量仍保持强劲增长势头，充分体现了能源互联网产业强大的带动效应与吸引力。

从发展轨迹看，能源互联网产业主体呈现指数级扩张态势：2020 年全行业相关企业约 6 万家，2023 年突破 30 万家，2025 年迈过 60 万大关，庞大的产业主体已成为支撑我国能源强国建设的坚实产业底座。与此同时，产业跨界融合特征持续深化，传统能源企业加速向多功能综合能源服务商转型，互联网企业依托技术优势跨界布局能源服务领域，业务覆盖虚拟电厂、储能、绿电交易、车网互动、碳核查等数十个细分赛道，多元协同的产业生态持续完善。

报告设置专门板块系统梳理能源互联网技术体系，今年持续深化虚拟电厂相关技术与实践内容，重点强化人工智能在能源领域的应用方向，并首次系统阐释电力系统 “算 - 电 - 碳” 协同技术体系，回应人工智能产业高速发展下的电力保障与低碳转型核心命题。

学术创新层面，能源互联网相关研究机构、论文、专利、专著数量持续稳步增长，研究机构数量保持高速增长态势；领域内研究生培养规模持续扩大，近六年毕业人数稳定在 800 人以上；国家自然科学基金对该领域的资助从广泛布局转向重点突破，标志着能源互联网正从技术突破阶段加速迈向产业化发展阶段。

围绕能源互联网建设发展，报告更新了多项核心量化指标，全面展现基础设施与学科建设进展。截至 2025 年，全国充电桩、新能源汽车保有量持续提升，智能算力总规模达到 1590EFLOPS。算力作为新型电力系统的重要新型负荷形态，用电量保持年均 20% 的高速增长，服务 AI 产业绿色低碳发展已成为能源互联网的重要发展方向。

学科建设方面，继 2021 年教育部首次将 “能源互联网工程” 列入普通高等学校本科专业目录后，获批设立该专业的高校数量逐年增加，为行业持续输送专业化人才。

报告每年更新能源互联网领域的标杆特色项目，2026 年度报告集中收录了虚拟电厂聚合互动调控、大电网稳定性智能增强、超大规模电网图计算、《配电网数字化评价指标》发布、多能源协同优化调度、粤港澳大湾区工业能效碳效服务平台、4S 储能系统方案、江苏分时分区分压电碳因子数据库建设等一批典型示范项目，覆盖电网运行、用户服务、双碳管理、储能应用等多个场景，为行业提供可复制、可推广的实践经验。

能源互联网公众生态持续完善，行业社会组织建设稳步推进，截至 2025 年，累计登记备案的能源互联网相关社会组织规模持续扩大。公众对能源互联网的关注保持理性平稳的发展态势，年度热词统计显示，储能、新型电力系统、双碳目标位列关注度前三，反映出行业核心发展方向已形成广泛公众共识。

在能源互联网与碳达峰、碳中和专题中，报告系统梳理了全球主要经济体的双碳目标与低碳政策演进，以及国内碳市场、绿电交易、绿证交易、CCER 的协同发展进程。2025 年，国内低碳治理体系持续完善，正从单一碳市场建设向 “碳市场 + 绿电交易 + 绿证交易 + CCER” 的复合型机制加速演进。

技术层面，报告在电力系统全环节实时碳计量、电 - 碳耦合源网荷储协同规划、电力系统低碳优化运行等技术的基础上，重点深化了 “算 - 电 - 碳” 协同技术体系，以数据中心为典型应用场景，构建算力调度、电力优化、碳管理三位一体的融合技术框架，为 “东数西算” 战略下的绿色算力枢纽建设提供技术支撑。

《国家能源互联网发展年度报告》是一项持久工程，旨在凝聚行业与社会各界对能源互联网的共识，从能源可持续发展的视角出发，为政、产、学、研、金、用各方开展能源革命相关工作提供基础性、前瞻性的参考。

感谢国家能源局对清华大学能源互联网研究工作的充分信任，感谢国家能源互联网产业及技术创新联盟各成员单位和合作伙伴的大力支持，感谢所有编写组成员的辛苦付出和媒体朋友的关注与报道。报告作为国家高端智库品牌报告，也感谢清华大学智库中心的支持和指导。未来，团队将持续跟踪行业前沿动态，深化与各界机构的合作，持续打磨报告品质，向世界传递中国能源互联网发展的声音。

《2026国家能源互联网发展年度报告》