以清洁低碳为核心目标，安全充裕为基本前提，新型电力系统涉及技术、市场和政策的全面创新，也关系到新经济中新旧动能转换，对能源智库研究提出了多重挑战。

一、新型电力系统背景下能源智库的挑战

（一）技术挑战

能源智库研究的核心问题是“安全-经济-环境”能源不可能三角的难题，新型电力系统增大了问题的复杂性。

一是能源供应安全的约束。新能源的随机性、波动性和间隙性的物理特征带来了能源电力平衡与稳定运行的难度。在规划层面，传统的电力规划基于确定性模型，而新型电力系统的规划需要基于概率性模型进行。在运行层面，高比例新能源装机需要通过高比例的电力电子并网装置接入系统，所以电力电子化巨大影响着电力系统运行机理与稳定控制技术体系。

二是环境因素的约束。尽管新能源的使用有助于减少温室气体排放，但目前的能源系统仍然在很大程度上依赖于传统的化石能源。这是因为新能源的间断性需要传统能源作为稳定的补充。此外，新能源技术的生产和废弃处理过程也可能带来环境问题。因此，在向更加可持续的能源体系过渡的同时，还需要解决这些环境问题。

三是能源发展成本。虽然新能源发电成本逐步降低，但系统接入及调节成本越来越高，需要综合考虑能源发展的整体成本。在新型能源体系下，能源系统的成本变化取决于多种因素，其中包括技术进步、市场动态、政策支持等。

（二）政策挑战

能源智库需要围绕着建立适应高比例新能源消纳的能源政策环境，在电力市场、政策协同和国际合作等方面提出更加全面和前瞻性的政策建议。

一是电力市场的挑战。由于市场交易的标的物将由传统的化石能源转向可再生能源品种，因此，智库需要研究如何构建高效公平的电力市场，包括：电价机制的改革，激励新能源的开发和利用，同时确保电网的经济性和效率；市场准入政策，确保各类能源公平竞争，特别是在传统能源和新能源之间实现平衡；以及电力交易机制的建立，适应新能源的快速波动。为应对新能源高不确定性、高波动性、难预测性等特征带来的电力市场运行问题，各国电力市场监管部门正在探讨多种相应的机制与应对措施，例如缩小现货市场的出清间隔以提升市场灵活性；发展新型储能，开展更细时间尺度与空间的电力平衡；根据资源的稀缺性设计交易品种；探索分场竞价机制，构建先局部再整体的市场平衡架构。

二是政策协同。能源智库不仅需要研究能源政策，还需要研究环境政策和产业政策，以及三者之间的协同。在能源政策领域，智库需要关注如何平衡新能源的推广与传统能源的合理利用。政策建议需要涵盖可再生能源的研发、推广、补贴政策，以及如何逐步淘汰高污染、高排放、高能耗的传统能源。还需要研究能源效率提升的政策，如建筑节能、工业能效提升等，以及相应的经济激励和监管措施。在环境政策领域，需聚焦于如何通过新型电力系统减少温室气体排放和其他污染，包括清洁能源的推广、排放标准的制定和执行，以及对碳排放的监测和管理。在产业政策领域，智库还需要考虑如何通过政策推动能源产业的绿色转型，包括绿色金融、绿色税收等激励措施。能源政策、环境政策应与和社会经济发展政策相协调，确保可持续发展的多方面平衡。

三是国际合作。能源资源在地理上分布并不均衡，这要求跨区域或国家之间的电力互联和交易。对于一些国家而言，高比例的新能源消纳需要国际合作。因此，能源智库应关注全球气候变化谈判、能源贸易和技术转移方面的国际能源合作治理机制，通过国际合作应对能源领域的共同挑战。

（三）产业挑战

能源智库在推动新能源产业发展中扮演着重要角色，通过研究新技术、新模式和新标准，推动可再生能源、储能与智能电网的深度融合与应用。政策的不连贯性和频繁变动可能阻碍投资和市场的发展，但是新型能源体系存在着诸多不确定性因素。新能源领域涉及多个学科，智库需整合不同领域的知识和专长，持续跟踪和理解快速发展的新能源、储能、材料、电力电子与数字技术，结合市场前景，提出具有前瞻性、预判性的产业发展路径。能源智库也需要发挥桥梁作用，促进政策制定者、行业领导者和市场参与者之间的对话和协作。新能源产业作为一个高速增长的领域，为新经济提供了新的增长点和投资机会，同时也提供了新的就业机会，所以能源智库需要综合考虑产业发展、经济结构调整和劳动力就业等因素提出产业发展建议。

二、提升新型能源智库核心能力

为了适应新型电力系统的发展，应对技术、政策和产业的多重挑战，能源智库发展方向关键在于提升核心能力。针对我国能源智库的现有特点，提出以下几点发展建议：

1.加强跨学科研究，提高研究水平和创新能力

新型能源智库应组织整合能源、经济、环境等多个领域的专业团队，具备跨技术、政策和市场等多学科的综合研究能力，提高研究深度、准确性、创新性和实用性，并且加强政府智库、高校和科研机构智库、行业智库和社会智库之间的沟通合作，共同应对新型电力系统带来的复杂挑战。

2.加强“政产学研金用”多方合作，提高政策建议的针对性和可操作性

新型能源智库依托承办的行业协会或联盟，发挥桥梁和平台的作用，深化政府、企业、研究机构、高等院校和金融业的多方合作。应对新型电力系统发展中的不确定性，提出创新的政策工具和适应性策略，而且具有行业指导和引领作用。同时，在生产实践过程中，智库也能够为政策制定提供实证研究和深入分析，以确保政策的有效性和针对性。

3.加强智库公信力，提高对政府、行业和社会影响力

能源智库的公信力是研究成果和政策建议被广泛认可和信赖的基础，直接关系到智库在能源领域的影响力和权威性。智库提供的信息和分析应基于事实和数据，避免偏见和主观臆断，确保其研究和建议的客观性和准确性。在研究方法、资金来源、利益冲突等方面应保持透明，以增强公众和行业的信任。

4.有效利用先进的数字化工具和方法，以提高研究质量和影响力

新型能源智库能够利用大数据、人工智能等技术手段，分析能源数据，实现数据驱动的决策支持，为政策制定提供更准确的预测和建议。新型能源智库应成为数字化转型的表率，建立专业的数据库、政策库和工具库，并且尽量向社会开放。通过方法和数据的透明，提升智库的公信力。

5.加强对社会公众的政策解读和知识传播，提高社会参与度

能源智库在提升公众对新型电力系统和新能源重要性的认识方面发挥着关键作用。通过公开演讲发表、出版物和媒体宣传、互联网传播，智库可以提高公众对节能降碳与绿色生活的意识，促进社会对清洁能源和新型电力系统的接受和支持。这种公众参与对于推动政策制定和实施至关重要，因为它有助于构建对这些变革的广泛支持。

6.积极开展国际合作，共同应对全球性挑战

新型能源智库在推动国际合作和全球能源治理方面扮演着重要角色。在“全球命运共同体”国家战略背景下，我国新型能源智库应该能够在全球范围内分享知识、经验和最佳实践，促进和帮助各国在能源转型和新型电力系统建设方面的努力，建立国际能源合作生态圈，这种合作对于应对全球性气候变化和能源安全挑战是至重要的。尤其是在当前世界格局下，应结合“一带一路”倡议，积极推动沿线国家的能源合作，做到能源智库的思想与方案输出先行，并搭建国际化的交流平台。

作者介绍

赵东元，清华大学能源互联网创新研究院教授级高工。从事能源互联网技术路径与能源转型政策的研究。

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