1月20日，国新办举行新闻发布会，财政部介绍了发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况，并对热点问题进行回应。
会上，财政部副部长廖岷表示，2026年财政部门将继续实施更加积极的财政政策，“硬核”支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，确保“十五五”实现良好开局。
关于2025年财政政策的成效，廖岷表示，2025年更加积极的财政政策加大逆周期调节力度、着力提振消费、持续加强民生保障、坚持防风险与促发展并重，做到了兼顾当前与长远，为经济社会中长期可持续发展打下坚实基础。
2025年赤字率按4%左右安排、比上年提高1个百分点；新增政府债务规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元；发行特别国债5000亿元，用于补充国有大型商业银行核心一级资本；5000亿元地方政府债务结存限额，用于补充地方政府综合财力和扩大有效投资。同时，发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”“两新”，其中消费品以旧换新资金3000亿元带动相关商品销售额超过2.6万亿元。民生方面，中央财政下达就业补助资金667.4亿元；对居民医保和基本公共卫生服务经费两项财政补助标准分别提高至每人每年700元和99元；按总体2%涨幅提高退休人员基本养老金水平，下达基本养老保险补助资金约1.2万亿元。化债方面，继续安排2万亿元置换存量隐性债务额度；安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力；加强存量隐性债务置换全流程管理。各地置换以后，债务平均利息成本降低超2.5个百分点，大大降低了地方政府负担，增强了地方发展动能。
廖岷表示，2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。
财政部综合司司长李先忠表示，近期，财政部会同税务总局发布公告，明确自2026年4月1日起，取消光伏、磷化工等产品的出口退税，并分两年取消电池产品出口退税。这是在2024年12月下调光伏、电池等产品出口退税率的基础上，结合我国实际情况进一步作出的政策调整。当前，中国的经济社会已经进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，此次出口退税政策的调整，有利于促进资源的高效利用，减少环境污染和碳排放，推动经济社会发展全面绿色转型。同时，也有利于引导产业结构合理调整，促进产业转型升级，综合整治“内卷式”竞争，推动经济高质量发展。下一步，财政部将会同相关部门组织好政策的落实落地。
廖岷表示，财政金融促内需一揽子政策以“扩大内需”为目标，以更大力度“激发民间投资”和“促进居民消费”为重点，此次一共推出了六项政策。
第一项是中小微企业贷款贴息政策。贴息率为1.5个百分点，最长贴息期2年，单户贷款额度上限5000万元。第二项是民间投资专项担保计划。单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元，担保比例由20%提升至40%。第三项是支持民营企业债券风险分担机制。第四项是优化设备更新贷款贴息政策。相关企业可以享受贷款总额的1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持。第五项是优化服务业经营主体贷款贴息政策。将单户贷款额度由现有的100万元提高到1000万元，惠及的消费领域增加到11类。第六项是优化个人消费贷款贴息政策。将信用卡账单分期业务纳入了贴息支持范围。财政部将继续加强与有关部门协同配合，通过创新宏观调控，激发微观主体活力，全力以赴推动以上各项政策落地见效。
关于个人消费贷款贴息和服务业经营主体贷款贴息两项政策，廖岷表示，自2025年8月推出以来，这两项政策同时瞄准供需两侧，居民和企业可以享受贷款总额1个百分点的贴息优惠，不少餐馆、小店、家庭都得到了实实在在的支持。
此次优化后，贴息力度更大：对于个人消费者，单笔消费贴息上限由500元提高到3000元，对于消费服务行业的企业，将单户享受贴息的贷款额度，从100万元大幅提高到1000万元，贴息金额也从1万元相应提高到10万元。消费领域更广：将覆盖人群多、应用场景广泛的信用卡账单分期业务纳入到贴息范围，并取消了原有政策中对消费领域的限制。实施期限更长：两项消费贷款贴息政策的实施期限都延长到了2026年年底。机构覆盖面更宽：从原有的20余家全国性机构扩展到500多家经办机构。希望通过政策优化升级，采取更多便利化措施，加力降低消费信贷成本，并且与“以旧换新”政策延续叠加，合力营造良好的促消费环境。
财政部金融司司长于红表示，2025年，财政部综合运用了资金支持、税收优惠、财政金融、政府采购等一系列政策工具，支持科技创新和产业创新融合发展。在资金投入上“做加法”。中央本级科技支出增长了10%。财政支出带动了全社会研发投入快速增长，2024年投入规模达到了3.63万亿元，稳居世界第二位。在创新成本上“做减法”。落实好包含多个税种、覆盖多个创新环节税收优惠政策，减轻企业科技创新税收负担。全年支持了3.44万户企业获得银行贷款超1400亿元，综合融资成本降至5%以下。在成果转化上“做乘法”。在政府采购中推行采购人与供应商合作创新模式，实施首台（套）、首批次保险补偿政策等，让更多创新成果从实验室走向了生产线。下一步，将发挥好政府投资基金作用，支持推进重点产业提质升级，强化企业科技创新主体地位，加快重大科技成果高效转化应用，持续大力推进高水平科技自立自强。
李先忠表示，2025年财政收支运行可以概括为三点：财政收入“前低中高后稳”，收支平衡目标可以实现，重点支出保障有力。税收收入自4月份以来持续保持同比增长，成为拉动财政收入增长的主要引擎。全国一般公共预算收入保持恢复性增长态势，总体平稳。2025年，财政部门持续优化支出结构，社会保障和就业、科技、教育、卫生健康等重点领域支出得到了较好的保障。前11个月，上述四项支出合计超过10万亿元，占一般公共预算支出的四成多。前11个月超长期特别国债、地方政府专项债券、中央金融机构注资特别国债等资金共支出5.15万亿元，比上年同期增加1.61万亿元，增长45.5%。
廖岷回答记者问时表示，2026年将持续深化财税体制改革，持续规范财政补贴，持续优化政府采购秩序。“中国企业的技术进步和竞争优势靠的不是补贴，而是靠中国企业自身持续研发投入和千千万万企业家艰苦创业赢得的。”廖岷表示，对于个别地方可能存在的违规补贴行为，2025年，财政部已经会同有关部门组成了跨部门专班，下一步将持续完善专班工作机制，压实属地责任，加强监督管理，对违规问题发现一起、纠治一起，坚决整治“内卷式”无序竞争。政府采购方面，一是配合推进政府采购法修改。二是实施政府采购领域本国产品政策，自2026年1月1日起开始实施。特别强调对各类经营主体一视同仁、平等对待。“在政策执行过程中，如果发现有违反上述规定的，可以向财政部门举报投诉，我们将严肃查处。”廖岷表示。三是持续整顿政府采购市场秩序。
于红介绍，我国农业保险保费规模稳居全球第一，在稳定农户收益、保障国家粮食安全等方面发挥了积极作用，支撑我国粮食产量稳定在1.4万亿斤以上，也是支撑我国以占世界9%的耕地养活近20%人口的重要保障。我国农业保险保费近八成来源于财政补贴，各级财政保费补贴增速每年都是两位数，用“真金白银”支持农业保险行业发展。2025年，我国农业保险保费规模已经突破1550亿元，为1.25亿户次农户提供了风险保障超5.2万亿元。保障能力持续增强，农户受益持续提升，“十四五”期间，农户累计获得的赔款超过5200亿元。2026年，还将出台推进加快农业保险高质量发展的指导性文件。
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