国家发改委：上半年，全国全社会用电量同比增长5.0%。6月末全国统调电厂存煤达到1.99亿吨的历史新高。

7月18日，国家发改委举行7月份新闻发布会。国家发改委政策研究室主任金贤东表示，6月末全国统调电厂存煤达到1.99亿吨的历史新高，能源供应保持稳定，特别是迎峰度夏电力供应保障有力。

发布会还通报了上半年发用电情况和新能源汽车、光伏电池等产品产量情况。

从发电情况看，上半年，全国规模以上工业发电41680亿千瓦时，同比增长3.8%；其中，火电、核电、风电、太阳能发电分别增长7.5%、6.5%、16.0%、7.4%。6月份发电7399亿千瓦时，同比增长2.8%。

从用电情况看，上半年，全国全社会用电量同比增长5.0%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量分别增长12.1%、4.4%、9.9%和1.3%。分地区看，全国5个省（区、市）用电增速超过10%，16个省（区、市）用电增速超过5%。6月份，全社会用电量同比增长3.9%。

金贤东表示，上半年，国民经济恢复向好，发展质量稳步提高，新能源汽车、光伏电池等产品产量分别增长35.0%、54.5%，新旧动能加速转换。同时，居民消费持续恢复。

但在消费持续恢复的同时也要看到，消费能力和消费预期相对偏弱、基础设施和消费环境有待提升等问题仍然存在，解决这些问题是当前和今后一个时期促进消费的重点发力方向。

金贤东表示，在完善消费政策方面，今年以来，在构建高质量充电基础设施体系、更好支持新能源汽车下乡等出台了一系列政策，未来将持续推动这些政策落地见效，改善基础设施和服务环境，下大力气稳定汽车等重点领域消费。同时，针对当前消费领域存在的突出问题，将抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策，围绕稳定大宗消费、促进汽车消费和电子产品消费、拓展农村消费、优化消费环境等方面，出台一批务实管用的政策举措并推动尽快落地见效。坚持“全国一盘棋”，强化石化、新能源汽车等生产力统筹布局，加强规划引领和政策指导，避免盲目投资、重复建设。同时，持续推进高水平对外开放，不断提升贸易投资合作质量和水平，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。

在政策发布和落实方面，金贤东表示，近日，国家发改委同有关部门印发《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》，在此前明确的25个重点领域基础上，这次进一步拓展节能降碳改造升级范围，增加规模体量大、能耗强度高、改造提升空间大的11个新领域，推动相关行业企业依据能效水平分类实施改造。下一步，将持续优化节能降碳政策体系，研究发布重点领域改造实施指南，强化协同形成合力，加强绿色金融支持，宣传推广典型经验做法，持续抓好工作细化落实，促进制造业绿色转型升级。有计划、分步骤地推动能耗双控转向碳排放双控。

金贤东指出，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，是锚定碳达峰碳中和目标、与时俱进推动工作的必然要求，也是积极稳妥推进碳达峰碳中和的制度保障。国家发改委同有关方面研究起草了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》，提出了有计划、分步骤推动制度转变的工作安排和实施路径。中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》。

关于能耗双控如何转向碳排放双控，中央全面深化改革委员会第二次会议已经作出重要部署，明确了从三个方面入手推动相关工作。

一是坚持先立后破，积极创造条件。制度转变是一项系统工程，不可能一蹴而就，要用好能耗双控打下的坚实基础，平稳有序过渡到碳排放双控。要落实好已出台的能耗双控优化政策，根据“双碳”工作需要，研究进一步细化完善的工作举措，为碳排放双控夯实制度基础。同时，要完善配套制度，加快健全统一规范的碳排放统计核算体系，建立健全相关管理制度，加快夯实基础能力。

二是更高水平、更高质量做好节能工作。节约资源是我国的一项基本国策，实施碳排放双控，不意味着对节能工作有任何的放松。在碳达峰碳中和不同阶段，都要坚定不移地抓好节能工作，实施全面节约战略，不断提升能源利用效率，以最小成本推动经济持续健康发展。

三是把握好工作节奏，统筹好发展和减排关系。碳排放双控关系经济社会发展全局，涉及方方面面的切身利益。在制度转变过程中，要把握节奏和力度，在推动绿色低碳发展的同时，根据形势发展变化不断调整优化政策举措，切实保障粮食安全、能源安全、产业链供应链安全，确保人民群众正常生活不受影响。

金贤东表示，国家发改委将有计划、分步骤地推动能耗双控转向碳排放双控，加快促进经济社会发展全面绿色转型，助力推动高质量发展。

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