六部门联合印发关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见
新项目核准，双碳目标下如何推动核电高质量发展
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六部门联合印发关于“十四五”推动
石化化工行业高质量发展的指导意见
石化化工行业是国民经济支柱产业，经济总量大、产业链条长、产品种类多、关联覆盖广，关乎产业链供应链安全稳定、绿色低碳发展、民生福祉改善。为贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，落实《“十四五”原材料工业发展规划》，推动石化化工行业高质量发展，近日，工业和信息化部、发展改革委、科技部、生态环境部、应急部、能源局联合发布《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。
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工业和信息化部官方解读（节选）
1.《意见》坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，《意见》指出既要着力引导石化化工行业坚持稳中求进，妥善处理现存问题，协同推进传统产业改造提升；同时又要坚持问题导向、目标导向，就有关难点、重点问题提出了具体举措。
2.《意见》全面贯彻中央精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局。以满足人民美好生活需要为根本目的，以改革创新为根本动力，加速石化化工行业质量变革、效率变革、动力变革，推进我国由石化化工大国向强国迈进。
3.《意见》提出了“十四五”期间高质量发展的主要目标：到2025年，石化化工行业基本形成自主创新能力强、结构布局合理、绿色安全低碳的高质量发展格局，高端产品保障能力大幅提高，核心竞争能力明显增强，高水平自立自强迈出坚实步伐。
4.《意见》围绕主要目标，聚焦创新发展、产业结构、产业布局、数字化转型、绿色低碳、安全发展等6个重点难点，凝炼出6大重点任务。一是提升创新发展水平、二是推动产业结构调整、三是优化调整产业布局、四要推进产业数字化转型、五要加快绿色低碳发展、六要夯实安全发展基础。
5.为保障主要目标和重点任务顺利实施，《意见》着眼打好“组合拳”，提出了三项措施。一是强化组织实施。加强部门协同和上下联动，强化事中事后监管；二是完善配套政策；三是健全标准体系。
新项目核准
双碳目标下如何推动核电高质量发展
4月20日国务院常务会议指出，要在严监管、确保绝对安全前提下有序发展核电。对经全面评估审查、已纳入国家规划的浙江三门、山东海阳、广东陆丰三个核电新建机组项目予以核准。这是自2021年4月以来，首次有新核电项目获批。面对未来巨大的低碳能源缺口，核电由于能量密度大、清洁低碳、运行稳定、安全高效等优势，正处于“史上最大的战略机遇期”。我国将更加坚定地贯彻新发展理念，推进产业转型升级，走绿色、低碳、循环的发展路径，引导民众低碳消费和生活方式转变，实现高质量发展；也将引领全球在“后疫情时代”实现绿色、低碳复苏，对推进全球应对气候变化合作行动、构建人类命运共同体，具有非常现实和重要的意义。
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专家解读（节选）
中国建筑科学研究院专家
侯艳丽
1. 双碳时代，核电发挥更大作用
2020年9月22日，我国在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。中国实现深度脱碳路径，需要发展方式根本性转变和科技创新的支撑，核能可作为清洁低碳、安全高效的基荷电源。核电能量密度大，生产过程中几乎不产生碳排放。同时，核电运行稳定、可靠、换料周期长，适用于电网基本负荷及必要的负荷跟踪，是当前乃至未来一段时间内唯一可以大规模替代化石能源的基荷电源。
2. 核电高质量发展的定义与机遇
如《碳达峰碳中和工作意见》中提到“要积极安全有序发展核电”，核安全始终是核工业的生命线，把握此轮机遇，助力双碳目标，核电高质量发展的积极探索需要关注如下事项：
提高现有运行核电站的安全可靠性，提高核电的运行经济性。
面对未来巨大的低碳能源缺口，核电发展正处于“史上最大的战略机遇期”。
3. 核电建设的高质量发展
核电一次性建设投入成本高，新代核电规模化不足，安全系统简洁高效性还不充分，非标准化设备相对较多，模块化设计和建造应用偏少，制造及日常运维成本偏高。核电安全标准绝远高于其他电力行业，但历史上核电行业的三次重大核安全事故造成了国际核电发展的停滞，国外不少拥核国家宣布放弃核电，转而投向其他能源怀抱。双碳目标下，确保核电安全稳定运行成为核电行业全体从业者的首要准则。首先，以工程设计优化为关键，在确保安全性的前提下全面提升核电工程建造经济性。其次，以产品服务市场化为方向，大力降低材料设备采购成本。最后，以管理能力精益化为抓手，聚力核电工程建设提质增效。
4. 推进核电运维安全、经济发展
核电机组运行高质量发展：坚持底线思维，筑牢核安全屏障。核安全永远是核电机组运行最基本的原则，没有核安全，一切经济、高效发展都是空中楼阁，不能为了追求核电经济、高效发展而牺牲或者在核安全层面让步。坚定不移地推动电站高质量改革，利用组织机构改革和新技术助推核电机组安全、经济、高效运行。
5. 维修高质量发展
当前核电厂维修工作主要包括预防性维修和纠正性维修，其中预防性维修以时间为周期，通常在日常或者大修期间实施。大纲编制前期主要基于厂家的维修手册，后期可结合运行经验和故障模式分析调整或取消项目。纠正性维修以现场消缺为主，无固定周期，主要取决于设备的运行质量，设备可靠性越高，纠正性维修就越少。维修高质量发展主要体现在提高维修质量，减少维修数量，缩短大修工期，这三者都可以显著提升运行核电厂的经济性。
6. 持续强化核应急能力
我国缺少应对重特大核事故的经验，培训和演习是检验应急准备水平和提升应急响应能力的主要手段。通过模拟实战化的演习情景，定期组织区域性、专业类、模块化、无脚本的核与辐射应急演习，以点带面，以演代训，互学互鉴，示范引领，检验和完善预案，全面锻炼队伍，促进应急装备和信息化水平的升级换代，真正提高演习水平，检验实战能力。