章建华：加快构建现代能源体系
国家能源局发布 《“十四五”现代能源体系规划》
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章建华：加快构建现代能源体系
能源是经济社会发展的基础和动力源泉，对国家繁荣发展、人民生活改善和社会长治久安至关重要。日前，《“十四五”现代能源体系规划》已经国务院批复同意并印发实施。“十四五”时期，要加快构建现代能源体系，建设能源强国，全力保障国家能源安全，助力实现碳达峰碳中和目标，支撑经济社会高质量发展。
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文章节选
1. 深刻认识和准确把握能源发展形势：当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展环境面临深刻复杂变化。全面准确把握国际国内能源发展形势，是做好“十四五”时期能源工作的前提和基础。目前，全球能源供需版图深度调整，绿色低碳成为能源发展主旋律，创新引领能源发展作用更加凸显，我国能源安全保障任务依然艰巨。
2. 深入贯彻党中央国务院对能源发展的各项要求：“十四五”时期，能源发展要坚持以中央提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略为根本遵循，全面贯彻党中央、国务院对构建清洁低碳、安全高效能源体系的总体思路和具体要求。深入贯彻党中央国务院对能源发展的各项要求，包括国家安全战略、生态文明建设、创新驱动发展、区域协调和民生保障、治理体系和治理能力现代化、高水平对外开放。
3. 采取有力举措全面构建现代能源体系：贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，“十四五”时期能源发展要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足经济社会发展和人民对美好生活的需要为根本目的，推动现代能源体系建设取得重要进展。要全方位提升能源安全保障能力，打造清洁低碳能源消费体系，推动区域城乡能源协调发展，提升能源产业科技创新能力，增强能源治理效能，开拓能源合作共赢新局面。
蓝图已经绘就，使命催人奋进。做好“十四五”时期能源发展改革工作，任务艰巨而繁重。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署，克难奋进、开拓进取，以踏石留印、抓铁有痕的劲头努力开创能源低碳转型和高质量发展新局面。
国家能源局发布
《“十四五”现代能源体系规划》
能源是人类文明进步的重要物质基础和动力，攸关国计民生和国家安全。当今世界，新冠肺炎疫情影响广泛深远，百年未有 之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球 气候治理呈现新局面，新能源和信息技术紧密融合，生产生活方 式加快转向低碳化、智能化，能源体系和发展模式正在进入非化 石能源主导的崭新阶段。加快构建现代能源体系是保障国家能源 安全，力争如期实现碳达峰、碳中和的内在要求，也是推动实现 经济社会高质量发展的重要支撑。
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专家解读（节选）
国家发展改革委价格监测中心研究员
刘满平
规划全文共分9章27条，主要阐明了“十四五”时期我国能源发展方针、主要目标和任务举措。纵观全文发现，与以前五年规划相比，此规划有两个非常明显的特点：一是切实做到了“仰望星空”，即符合并顺应世界能源发展和转型的大趋势、大潮流；二是切实做到了“脚踏实地”，即很好地契合了国内“双碳”这个战略目标的要求和约束。
1. 规划深入分析当前能源发展的环境和形势，指出全球能源体系正处于深刻变革中：能源全面加快转型；能源和工业体系形成新格局；绿色低碳发展提速；能源产业信息化、智能化水平持续提升；能源生产逐步向集中式与分散式并重转变；能源发展呈现出明显的低碳化、智能化、多元化、多极化趋势。
2. 规划的第二个特点就更为明显。按照之前惯例，“十四五”能源规划本来早就应该出台，但由于2020年底我国提出“双碳”这个目标，对经济社会和能源发展提出了新的要求和约束。而在一年多的实践中，由于对“双碳”这项新事务认识不清、把握不准，一些地方出现了“运动式减碳”，碳减排过于激进，损害了当地经济发展，因此需要重新制定。
3. 能源行业作为碳减排的主要领域，是实现“双碳”目标的重中之重。本次发布的规划将“清洁、低碳、安全、高效”作为构建现代能源体系的核心内涵，可以说是非常契合意见和方案等中央文件要求，准确回答了能源行业在推进“双碳”工作中“减什么，怎么减；控什么、怎么控；用什么、怎么用；改什么、怎么改，建什么，怎么建”等现实问题。
总之，“十四五”作为碳中和的起步期，碳达峰的关键期、窗口期，“十四五”现代能源体系规划的出台将为今后能源行业如何正确贯彻推行“双碳”工作铺好路，打好基础。不过也要看到，2022年以来，国际政治局势因俄乌冲突而将发生大的调整，国际能源市场也将进入一个动荡与调整的阶段，“黑天鹅”、突发事件或将更多地发生，能源发展的外部环境更加复杂多变，未来“十四五”现代能源体系规划在具体实施过程中应增加一定的弹性空间，根据形势变化而随之进行相应调整和完善。